鹽業(yè)體制改革將對整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響

鹽業(yè)改革正在全速推進(jìn)。記者6日從權(quán)威部門獲悉，《食鹽專營辦法》和《鹽業(yè)管理條例》等涉鹽法規(guī)正在征求社會意見，有望在2017年上半年正式落地。

鹽業(yè)體制改革設(shè)定了為期兩年的過渡期，為企業(yè)作準(zhǔn)備。目前，31個省（區(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實施方案已全部上報獲批，有些省份的方案正陸續(xù)浮出水面。

據(jù)了解，發(fā)改委等相關(guān)部門鼓勵各省級鹽企做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵各地加快組建鹽業(yè)股份公司，推進(jìn)企業(yè)上市，打造產(chǎn)銷一體、跨省聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)龍頭。另外，中鹽總公司也提出“依托資本市場，大力推進(jìn)整合”，這或進(jìn)一步增加整個鹽業(yè)體制改革“投資機(jī)會”的釋放。

“從我們已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)來看，各地的鹽價比較平穩(wěn)，有些地方鹽企的出廠價格甚至下降。” 太平洋 證券研究助理段一帆對上證報記者表示，鹽業(yè)體制改革將對整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，產(chǎn)業(yè)整合不可避免。

記者注意到，從發(fā)達(dá)的經(jīng)驗來看，鹽業(yè)體制市場化改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度的提高和企業(yè)的發(fā)展壯大。以美國為例，鹽業(yè)生產(chǎn)流通完全實現(xiàn)了市場化運(yùn)行，美國鹽企由近100家鹽廠經(jīng)過兼并重組形成了6家鹽廠的經(jīng)營格局。數(shù)據(jù)顯示，美國年生產(chǎn)鹽約4000萬噸，其中4家大型集團(tuán)控制著全美約90%以上的鹽業(yè)市場份額。

在業(yè)內(nèi)人士看來，逐步放開市場后，鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)勢在必行。對此，發(fā)改委等相關(guān)部門鼓勵各省級鹽企打造產(chǎn)銷一體、跨省聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)龍頭，推動企業(yè)市場化進(jìn)程，并積極創(chuàng)新商業(yè)模式。

中鹽總公司作為我國鹽業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)，將率先改革，通過市場競爭成為促進(jìn)鹽業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、帶動鹽業(yè)進(jìn)步，并具有國際競爭力的大型鹽業(yè)公司。

中鹽總公司在2017年工作要求中提出：“積極落實國有企業(yè)改革和鹽業(yè)體制改革精神，優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)實力、增活力、提效率。”具體包括，帶頭改善行業(yè)環(huán)境，引領(lǐng)行業(yè)有序競爭，化解過剩產(chǎn)能；依托資本市場，大力推進(jìn)整合等等。

“未來幾年，中國鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)整合有望打開空間，擁有強(qiáng)大銷售資源的中鹽總公司是重要力量。”段一帆分析說。

行業(yè)專家告訴記者，以前定點生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入市場，只能把食鹽賣給批發(fā)企業(yè)，由批發(fā)企業(yè)進(jìn)行銷售，而且有一定的區(qū)域限制。改革后，將改變這種批發(fā)企業(yè)的“銷售”模式，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將更自主地進(jìn)入市場。簡而言之，食鹽以前是“經(jīng)營、計劃管理、定價”，改革之后將更加靈活。

當(dāng)然，“無論是鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，還是銷售企業(yè)，在改革后都成為市場競爭主體，其結(jié)果將是‘強(qiáng)者恒強(qiáng)’，實力弱小者無疑將被淘汰。”段一帆說。

2016年5 月5 日，國務(wù)院公布了《鹽業(yè)體制改革方案》，標(biāo)志著中國鹽業(yè)體制改革正式拉開帷幕。根據(jù)該方案，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。