2014年6月10日，全國食品安全宣傳周主場活動(dòng)暨第六屆中國食品安全論壇在北京舉行。會(huì)議上，行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授胡穎廉表示， “創(chuàng)新思路，提升食品安全治理能力”的本質(zhì)是處理好政府、市場和社會(huì)之間的關(guān)系，在食品安全治理方面，是要改變過去政府一家獨(dú)大的格局，重構(gòu)監(jiān)管部門、企業(yè)和消費(fèi)者等主體的權(quán)責(zé)關(guān)系。
胡穎廉認(rèn)為，食品是否安全，終究要落實(shí)到“產(chǎn)”和“管”等行為上面。監(jiān)管部門規(guī)范行為的手段有四類，道德、市場、法律、技術(shù)。其中，道德是“柔”的手段，通過說教使人不去違法；法律是一種“硬”的手段，用威懾的制度，讓人不敢做違法的事情；市場是“活”的手段，用激勵(lì)機(jī)制讓人更多地去做好事，不去違法；技術(shù)是“巧”的手段，用器物使人不能違法。
他還表示，在現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜緊密的結(jié)構(gòu)中，從農(nóng)田到餐桌的鏈條被越拉越長，食品的生產(chǎn)經(jīng)營和的消費(fèi)，不是一種人與人之間直接面對的關(guān)系，更多被異化為一種商品的交易關(guān)系，在這種格局下，人與人之間的信任開始降低，食品的商業(yè)屬性開始提升，違法失信行為的成本開始降低，有個(gè)別的生產(chǎn)經(jīng)營者受利益驅(qū)動(dòng)敢于鋌而走險(xiǎn)。提倡尚德守法不是一種說教，而是讓食品的生產(chǎn)經(jīng)營者回歸道德本色，回歸守法本分的倡議。另一方面，監(jiān)管部門也應(yīng)該回到本身市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)查者的角色，而不應(yīng)該做“保姆”。讓社會(huì)方方面面的激勵(lì)和約束集中在市場身上。
“我們越是提倡尚德守法，越是提倡市場機(jī)制創(chuàng)新，越應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管的有效性和公平性，只有更多元的主體、更靈活的方式、更綜合的手段，才能真正成食品安全治理能力的提升。” 胡穎廉說。
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